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中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2014年伊始就面臨下行壓力。繼1-2月消費(fèi)、投資以及工業(yè)生產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)集體回落后，作為觀測(cè)經(jīng)濟(jì)“冷暖”重要指標(biāo)的用電量增速也創(chuàng)下5年新低。不過，專家認(rèn)為目前情況尚不足憂，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行仍十分平穩(wěn)，在管理層加大實(shí)施各項(xiàng)“擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)”措施的作用下，二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將逐步企穩(wěn)回升，預(yù)計(jì)上半年將呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)，仍能實(shí)現(xiàn)GDP全年增長(zhǎng)7.5%這一既定目標(biāo)。

增速開年呈現(xiàn)下滑

今年以來，我國(guó)工業(yè)生產(chǎn)、投資、消費(fèi)、出口等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)均呈現(xiàn)放緩趨勢(shì)。1—2月，規(guī)模以上工業(yè)增加值扣除價(jià)格因素同比實(shí)際增長(zhǎng)8.6%，創(chuàng)2009年4月以來新低；投資方面，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)17.9%，創(chuàng)2002年12月以來新低；消費(fèi)方面，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額扣除價(jià)格因素實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，也呈回落態(tài)勢(shì)；出口方面，2月份出口同比增速?gòu)?月的增長(zhǎng)7.6%逆轉(zhuǎn)為下降18.1%，為2009年9月以來最低增速；貿(mào)易逆差229.8億美元，為2012年3月以來最大。

“1—2月宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。”中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家彭文生認(rèn)為，總需求疲弱，尤其是內(nèi)需疲弱是經(jīng)濟(jì)增速下行主要原因。盡管導(dǎo)致需求疲弱的因素近期在邊際上有改善，但增長(zhǎng)動(dòng)能仍面臨下行風(fēng)險(xiǎn)。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上依然存在增速繼續(xù)下行的壓力。從現(xiàn)在開始到年中，宏觀經(jīng)濟(jì)將低位運(yùn)行，表現(xiàn)為新增貸款、社會(huì)融資總額、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)零售總額、房地產(chǎn)開發(fā)增速等宏觀數(shù)據(jù)與去年下半年相比，將出現(xiàn)一定的下滑。雖然3月經(jīng)濟(jì)存在小幅改善的可能性，但預(yù)計(jì)一季度GDP增速將從1月初的7.5%降至7.4%左右。

三大風(fēng)險(xiǎn)需高度重視

在中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹成看來，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下行壓力主要有4個(gè)因素：第一，在近幾年我國(guó)潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下移的過程中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有下滑慣性；第二，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨化解地方債務(wù)和產(chǎn)能過剩兩大任務(wù)，這對(duì)信貸和固定資產(chǎn)投資的增長(zhǎng)帶來下行的壓力；第三，2014年GDP增長(zhǎng)預(yù)期下調(diào)，雖然有利于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革和提高質(zhì)量與效益，但反過來也對(duì)GDP增速下滑產(chǎn)生影響；第四，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，多種成本上升，盈利艱難。

“從當(dāng)前情況來看，我們會(huì)遇到三大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦表示，一是如何有效地把控和化解財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，防止地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和影子銀行等領(lǐng)域形成風(fēng)險(xiǎn)傳遞循環(huán)；二是如何有效提升非貿(mào)易部門的效率。與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比，中國(guó)行政性壟斷的非貿(mào)易部門效率更低，基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)的資源配置扭曲狀況尤為突出；三是如何拓展新的增長(zhǎng)領(lǐng)域，促進(jìn)多種形式的創(chuàng)新。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部世界經(jīng)濟(jì)研究室副主任張茉楠也表示，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外局勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜遠(yuǎn)超想象，正處于“往上走還是往下走的重要關(guān)口”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正經(jīng)歷不同平臺(tái)之間的轉(zhuǎn)換。而地方融資平臺(tái)償債缺口、過剩產(chǎn)能、房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等幾大風(fēng)險(xiǎn)相互聯(lián)系，互為傳導(dǎo)，只要某一環(huán)出現(xiàn)“風(fēng)吹草動(dòng)”，就很可能觸發(fā)系統(tǒng)性問題。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體仍平穩(wěn)

盡管面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，專家認(rèn)為不要有過多的憂慮，因?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，仍然具備穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和條件。要把眼光放得更遠(yuǎn)一些，力爭(zhēng)在今后一兩年內(nèi)完成增長(zhǎng)階段的轉(zhuǎn)換，進(jìn)入一個(gè)新的穩(wěn)定增長(zhǎng)的軌道。

事實(shí)上，國(guó)務(wù)院日前已經(jīng)對(duì)此做出重要部署：“抓緊出臺(tái)已確定的擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，加快重點(diǎn)投資項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付預(yù)算資金，要努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在合理區(qū)間?！睂＜艺J(rèn)為，這進(jìn)一步釋放出“穩(wěn)增長(zhǎng)”的明確信號(hào)，有這些基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目托底，今年二季度經(jīng)濟(jì)增速會(huì)扭轉(zhuǎn)減速趨勢(shì)，重新小幅向上，預(yù)計(jì)上半年將呈現(xiàn)“前低后穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)。

“當(dāng)前的重點(diǎn)是要加以落實(shí)，應(yīng)該以穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型來倒逼改革，加快推出針對(duì)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的改革措施?！眲⑹厘\建議，首先要分類清理地方融資平臺(tái)，建立明確的懲戒機(jī)制，在條件具備的城市實(shí)行地方發(fā)債，規(guī)范和重建地方政府的償債能力和融資能力；其次要破除行政性壟斷促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為重點(diǎn)，加快基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的改革；三是要以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)加快對(duì)外和對(duì)內(nèi)開放，打破對(duì)民營(yíng)資本的各種隱性壁壘。

李稻葵預(yù)計(jì)，政府采取的最主要措施是加快簡(jiǎn)政放權(quán)和打破壟斷，由此調(diào)動(dòng)民營(yíng)資本投資。此外，政府在財(cái)政政策方面將尋求更多的作為，尤其是在環(huán)保和城市基礎(chǔ)建設(shè)方面各種投資項(xiàng)目將加快，投資力度可能加強(qiáng)。