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      推動(dòng)《證券法》修改和《期貨法》制定，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)

　　證監(jiān)會(huì)副主席姜洋19日表示，十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的一系列舉措，將為資本市場(chǎng)的改革發(fā)展提供有力的支持，因此，當(dāng)前資本市場(chǎng)面臨著難得的機(jī)遇。他同時(shí)指出，要以注冊(cè)制為目標(biāo)，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革，強(qiáng)化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)。

　　姜洋指出，資本市場(chǎng)各項(xiàng)功能的發(fā)揮，需要一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、功能完善、穩(wěn)健高效的市場(chǎng)體系，也需要一套體系完備、銜接有序、運(yùn)行高效的體制機(jī)制安排。20多年來(lái)，我國(guó)資本市場(chǎng)取得巨大成就，但總體上仍處于“新興加轉(zhuǎn)軌”階段，同時(shí)還存在一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，一方面，要下大力氣健全多層次資本市場(chǎng)體系，形成符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需要的多層次資本市場(chǎng)格局。要優(yōu)化各層次股票市場(chǎng)制度安排，壯大主板市場(chǎng)，豐富主板的內(nèi)涵，繼續(xù)發(fā)展中小企業(yè)板，改革創(chuàng)業(yè)板，加快完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)，探索發(fā)展證券公司的柜臺(tái)交易市場(chǎng)。要積極發(fā)展統(tǒng)一規(guī)范的債券市場(chǎng)。加速發(fā)展商品期貨市場(chǎng)，穩(wěn)步發(fā)展金融期貨市場(chǎng)，推進(jìn)場(chǎng)外衍生品市場(chǎng)建設(shè)。

　　另一方面，要著力健全有利于市場(chǎng)功能發(fā)揮和穩(wěn)定運(yùn)行的體制機(jī)制。要以注冊(cè)制為目標(biāo)，積極推進(jìn)股票發(fā)行體制改革，強(qiáng)化信息披露，完善配套制度，改革審核方式，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)市場(chǎng)主體歸位盡責(zé)；要以構(gòu)筑符合我國(guó)實(shí)際的上市公司退市制度為突破口，健全市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰機(jī)制；要以提升市場(chǎng)主體核心競(jìng)爭(zhēng)力為著力點(diǎn)，健全市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制；以維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)健運(yùn)行為重點(diǎn)，完善市場(chǎng)交易運(yùn)行機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范處置機(jī)制。

　　姜洋同時(shí)指出，把市場(chǎng)建設(shè)納入法治軌道，既是資本市場(chǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，也是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的迫切要求。要根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，大力加強(qiáng)法治建設(shè)。在法律制度供給方面，推動(dòng)《證券法》修改和《期貨法》制定，推動(dòng)出臺(tái)上市公司監(jiān)管、私募基金監(jiān)管、資產(chǎn)證券化等方面的政策法規(guī)，推動(dòng)完善相關(guān)司法解釋，加快推進(jìn)證監(jiān)會(huì)部門規(guī)章和規(guī)范性文件的“立、改、廢”，抓緊形成相對(duì)科學(xué)完備的法律實(shí)施規(guī)范子體系。在法律制度執(zhí)行方面，要完善執(zhí)法機(jī)制，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，充分借助信息化等手段，大幅提高執(zhí)法效率，加大執(zhí)行力度，堅(jiān)決打擊證券期貨違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，保護(hù)投資者尤其是中小投資者的合法權(quán)益。

　　此外，姜洋指出，近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化程度日益加深，資本市場(chǎng)迫切需要通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)提高資源配置效率，有效管理各種風(fēng)險(xiǎn)。但目前，我國(guó)資本市場(chǎng)總體上仍是封閉市場(chǎng)，對(duì)外開放程度有限。下一步，將進(jìn)一步研究細(xì)化相關(guān)政策措施，抓緊制定實(shí)施細(xì)則，支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)符合條件的單位和個(gè)人按照規(guī)定跨境雙向投資，為區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)提供國(guó)際化的金融交易平臺(tái)和風(fēng)險(xiǎn)管理工具，依托國(guó)際原油期貨平臺(tái)吸引境外投資者參與境內(nèi)期貨交易，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)試點(diǎn)工作的監(jiān)測(cè)和管理，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。