鐵路貨運(yùn)醞釀靈活定價(jià)：明年或首現(xiàn)政府指導(dǎo)價(jià)
對(duì)于外界所傳 “年內(nèi)將提價(jià)1.5分/噸公里,明年春季再提1.5分/噸公里”的說(shuō)法,上述人士指出,具體運(yùn)價(jià)已被中央定為涉密項(xiàng)目,正式方案公布之前不能作出評(píng)判。記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士則認(rèn)為,從整體運(yùn)價(jià)改革的市場(chǎng)化取向來(lái)看,以政府指導(dǎo)價(jià)替代政府定價(jià)、增加運(yùn)價(jià)彈性的做法更加值得期待。
此外,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,由于今年7~10月京廣、京滬高鐵部分動(dòng)車(chē)組早已實(shí)施了時(shí)段特惠政策,預(yù)計(jì)未來(lái)高鐵彈性票制將成為常態(tài)。
動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制呼之欲出/
這次貨運(yùn)價(jià)格調(diào)整方案主要參照的是8月19日國(guó)務(wù)院下發(fā)的 《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)?！兑庖?jiàn)》明確指出,將按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格,并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
從業(yè)內(nèi)了解,中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖今年5月在貨改內(nèi)部講話上引用的數(shù)據(jù)顯示,1980年~2012年,鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占全社會(huì)的份額已由47.5%下降到16.9%,減少了30.6個(gè)百分點(diǎn);同期,公路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量的份額則由6.4%上升到34.6%,增加了28.2個(gè)百分點(diǎn)。公路因此成為鐵路貨改主攻的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手之一,運(yùn)價(jià)更成為主要競(jìng)爭(zhēng)手段。
公開(kāi)資料顯示,目前公路運(yùn)價(jià)為0.4元~0.5元/噸公里,有不少業(yè)內(nèi)人士據(jù)此認(rèn)為,按照1:3的運(yùn)價(jià)比,鐵路運(yùn)價(jià)合理區(qū)間約0.14元~0.16元/噸公里,相比目前鐵路平均0.12元/噸公里的運(yùn)價(jià)有20%左右的提價(jià)空間。
不過(guò)上述消息人士昨日對(duì)記者強(qiáng)調(diào),現(xiàn)在的運(yùn)價(jià)調(diào)整已經(jīng)不能光漲價(jià)而不考慮效果。鐵路貨改的大方針是希望通過(guò)市場(chǎng)化提高鐵路貨運(yùn)的市場(chǎng)份額,運(yùn)價(jià)調(diào)整也由此顯得敏感。
北京交通大學(xué)教授趙堅(jiān)指出,如果明年初將貨運(yùn)價(jià)格漲到0.15元/噸公里,鐵路就更加沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)力了。目前正是各方鐵路局大攬貨源的時(shí)候,提價(jià)無(wú)疑會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面影響。
在昨日的采訪中,多數(shù)業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào),鐵路行業(yè)的價(jià)格不能完全市場(chǎng)化,但需要有一定的靈活性。從價(jià)格策略上講,動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制就是最符合市場(chǎng)化取向的辦法,政府指導(dǎo)價(jià)是目前最能有效幫助建立運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的方式。
至于首次政府指導(dǎo)價(jià)是設(shè)定上限、下限,還是同時(shí)設(shè)定上下限,上述消息人士表示,目前還沒(méi)有完全確定,最終方案也還尚未上交中央。
業(yè)界稱高鐵調(diào)價(jià)空間不大/
從鐵路自身發(fā)展看,貨運(yùn)是鐵路經(jīng)營(yíng)收入的主要來(lái)源,貨運(yùn)能否更好地適應(yīng)市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng),關(guān)系鐵路生存與發(fā)展大局,這也成為今年鐵路貨改“深水區(qū)”動(dòng)刀,從拆分三大運(yùn)輸公司、重構(gòu)鐵路多元化經(jīng)營(yíng)格局,以及正在醞釀的貨運(yùn)運(yùn)價(jià)改革方案頻頻備受業(yè)界關(guān)注的關(guān)鍵所在。
據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道,這次的鐵路運(yùn)價(jià)改革還包括高鐵試點(diǎn)航空定價(jià)模式、實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化,而普通列車(chē)接受政府補(bǔ)貼。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到,京滬高鐵自開(kāi)通以來(lái),對(duì)票價(jià)打折早已有嘗試,試水運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化。比如今年9、10月份,北京鐵路局就宣布對(duì)京廣、鄭西、京滬高速鐵路部分時(shí)速300公里高速動(dòng)車(chē)組列車(chē)的商務(wù)、特等、一等座繼續(xù)實(shí)行特惠票價(jià),具體打折幅度為:在預(yù)售期1~5天內(nèi)實(shí)行八五折特惠,在預(yù)售期6~20天內(nèi)實(shí)行八折特惠。
不過(guò)趙堅(jiān)昨日對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析認(rèn)為,高鐵的調(diào)價(jià)空間已經(jīng)不大,一方面,高鐵對(duì)民航1500公里以上的航線沖擊基本不大,比如全長(zhǎng)2000余公里的京廣高鐵即便旺季打折,從時(shí)效和價(jià)位上看,長(zhǎng)途競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然不夠明顯;高鐵也不能以低于成本的價(jià)格運(yùn)行。
但趙堅(jiān)也認(rèn)為,高鐵確實(shí)早就該采取靈活定價(jià)模式,更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),吸引客流,同時(shí)對(duì)鐵路增收也有好處。
業(yè)內(nèi)人士強(qiáng)調(diào),對(duì)于普通車(chē)次的票價(jià)調(diào)整和高鐵票價(jià)的調(diào)整應(yīng)進(jìn)行區(qū)分,畢竟普通車(chē)次更多承擔(dān)鐵路運(yùn)輸?shù)墓鎸傩?需要保障低收入人群的出行要求。目前消息也顯示,普通列車(chē)?yán)^續(xù)接受政府補(bǔ)貼,截至昨日記者發(fā)稿,暫未聽(tīng)說(shuō)普列運(yùn)價(jià)調(diào)整。
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